【说明】《百官公卿表》分上、下两分卷，卷上是长序，叙述秦汉朝廷与地方的职官及爵禄的制度，是研究秦汉官制史的重要文献；卷下是表，以年代为经，以官职为纬，按三公、列将军、九卿、三辅的次序列了十四栏，罗列西汉一代公卿职位变动的情况。将此表与《史记·汉兴以来将相名臣年表》比较，可以看出，《史记》表的特点是有“大事记”一栏，探究三公在政治上的地位、作用及影响，还有倒书所含的深意；《汉书》表的特点是详记西汉的官制和职官变动，将官制具体地凸现出来，使读者一目了然。
(1)师古曰：“汉制，三公号万石，其俸月各三百五十斛谷。其中中二千石者月各百八十斛，二千石者百二十斛，比二千石者百斛，千石者九十斛，比千石者八十斛，六百石者七十斛，比六百石者六十斛，四百石者五十斛，比四百石者四十五斛，三百石者四十斛，比三百石者三十七斛，二百石者三十斛，比二百石者，二十七斛，一百石者十六斛。”
诗外传》。（27）大分（ｆèｎ）：大体。
相国、丞相(1)，皆秦官(2)，金印紫绶，掌丞天子助理万机。秦有左右(3)，高帝即位，置一丞相，十一年更名相国，绿绶。孝惠、高后置左右丞相，文帝二年复置一丞相。有两长史，秩千石(4)。哀帝元寿二年更名大司徒。武帝元狩五年初置司直，秩比二千石(5)，掌佐丞相举不法。
(1)相国、丞相：官名。是百官之长。在战国与秦时，原名相邦，汉初因避高帝讳，故改为相国。(2)秦官：本表所云秦官，包括秦统一六国之前的官制，它皆类此。(3)左右：谓左、右二相。(4)长史：《汉旧仪》云，“汉初置相国史，秩五百石，后置并为丞相史”，与本表异。(5)司直：《汉旧仪》云，“丞相府司直一人，秩二千石，帝初置曰司直官，今省”，与表异。
太尉，秦官，金印紫授，掌武事。武帝建元二年省。元狩四年初置大司马，以冠将军之号，宣帝地节三年置大司马，不冠将军，亦元印绶官属。成帝绥和元年初赐在司马金印紫绶，置官属，禄比丞相，去将军。哀帝建平二年复去大司马印绶、官属，冠将军如故。元寿二年复赐大司马印绶，置官属，去将军，位在司徒上。有长史，秩千石。
(1)冠：加在上面。
御史大夫，秦官(1)，位上卿，银印青绶，掌副丞相。有两丞，秩千石。一曰中丞，在殿中兰台，掌图籍秘书，外督部刺史，内领侍御史员十五人(2)，受公卿奏事，举劾按章。成帝绶和元年更名大司空，金印紫绶，禄比丞相，置长史如中丞，官职如故。哀帝建平二年复为御史大夫，元寿二年复为大司空，御史中丞更名御史长史。侍史有绣衣直指(3)，出讨奸猾，治大狱，武帝所制，不常置。
(1)御史大夫：官名。仅次于丞相的最高长官，主要职务是监察、执法。臣瓒曰：《茂陵书》御史大夫秩中二千石。”侍御史：或称绣衣直指、绣衣御史。简称御史。《汉旧仪》云，“侍御史秩六百石，员五十人。”(3)绣衣直指：汉武帝时，朝廷特派往地方的使者，衣绣衣，持斧杖节，执行特殊使命，故名。
太傅，古官，高后元年初置，金印紫绶。后省，八年复置。哀帝元寿二年复置。位在三公上(1)。
(1)三公：指丞相、太尉、御史大夫。周寿昌曰：“表不言置官属。《孔光传》，‘光为帝太傅，归老于第，官属案职如故。’此置官属之证。”
太师、太保，皆古官，平帝元始元年皆初置，金印紫绶。太师位在太傅上(1)，太保次太傅。
(1)太师位在太傅上：即太师位高于太傅。《孔光传》，孔光由太傅迁太师。可证太师位尊于太傅。
前后左右将军(1)，皆周末官，秦因之，位上卿，金印紫绶。汉不常置。或有前后，或有左右，皆掌兵及四夷。有长史，秩千石。
(1)将军：武官名。将军的属官吏，有诸校尉、都尉、司马、军正、军监，等等。
奉常，秦官，掌宗庙礼仪，有丞。景帝中六年更名太常(1)。属官有太乐、太祝、太宰、太史、太卜、太医六令丞(2)，又均官、都水两长丞(3)，又诸庙寝园食官令长丞(4)，有雍太宰、太祝令丞(5)，五畤各一尉(6)。又博士及诸陵县皆属焉(7)。景帝中六年更名太祝为祠祀，武帝太初元年更曰庙祀，初置太卜。博士，秦官，掌通古今，秩比六百石，员多至数十人。武帝建元五年初置《五经》博士(8)，宣帝黄龙元年稍增员十二人。元帝永光元年分诸陵邑属三辅(9)。王莽改太常曰秩宗。
(1)太常：官名。掌宗庙礼仪，兼掌选试博士。陈直据《汉旧仪》“太常有赞飨一人，秩六百石”，认为赞飨当为太常直属官。(2)太乐：掌伎乐。太祝：掌祭祀。太宰：掌膳食。太史：掌天时星历。太卜：掌占卜。太医：掌医药。(3)均官：即均输官，管理均输之事。都水：总掌治水。(4)食官令长丞：指诸庙之寝令、园令、食官令、园长丞、食官长丞，等等。(5)雍：右扶风之县。因五畤在雍，故在雍特置太宰等官。(6)五畤，汉代五帝畤。(7)博士：官名。掌通古今，备顾问，传授儒学。据《汉旧仪》、《汉官仪》，汉有博士祭酒，此表未载。(8)《五经》：即《诗》《书》、《易》、《礼》、《春秋》。(9)分诸陵邑属三辅：三辅有陵寝之县，皆属于太常，在元帝以前，公牍中每以太常与三辅并称。自元帝永光元年以诸陵邑属于三辅之后，有关三辅陵寝事便不涉及太常（陈直说）。
郎中令，秦官(1)，掌宫殿掖门户，有丞。武帝太初元年更名光禄勋。属官有大夫、郎、谒者，皆秦官。又期门、羽林皆属焉。大夫掌论议，有太中大夫、中大夫、谏大夫，皆无员，多至数十人。武帝元狩五年初置谏大夫，秩比八百石(2)，太初元年更名中大夫为光禄大夫，秩比二千石，太中大夫秩比千石如故。郎掌守门户，出充车骑，有议郎、中郎、侍郎、郎中(3)，皆无员，多至千人。议郎、中郎秩比六百石，侍郎比四百石，郎中比三百石。中郎有五官、左、右三将，秩皆比二千石。郎中有车、户、骑三将，秩皆比千石。谒者掌宾讚受事(4)，员七十人，秩比六百石，有仆射，秩比千石。期门掌执兵送从，武帝建元三年初置，比郎，无员，多至千人，有仆射，秩比千石。平帝元始元年更名虎贲郎，置中郎将，秩比二千石。羽林掌送从，次期门，武帝太初元年初置，名曰建章营骑，后更名羽林骑(5)。又取从军死事之子孙养羽林，官教以五兵(6)，号曰羽林孤儿(7)。羽林有令丞。宣帝令中郎将、骑都尉监羽林，秩比二千石(8)。仆射(9)，秦官，自侍中、尚书、博士、郎皆有。古者重武官，有主射以督课之，军屯吏、驺、宰、永巷宫人皆有，取其领事之号。
(1)郎中：“廊中”之省文。秦时殿上不得持兵戟，皆立于廊下，故名。为皇帝左右亲近的高级官职。主要职掌为守卫宫殿门户。(2)谏大夫：官名。掌议论。《汉纪》，秩比六百石。《续汉志》，后汉有谏议大夫，六百石。(3)侍郎、郎中：古代武士之通称，并无严格限制（陈直说）。(4)谒者：西汉谒者之名屡变，有中谒者、中大谒者、大谒者等（陈直说）。(5)羽林骑：汉代禁军之一。职掌宿卫送从。楚汉之际已有羽林，汉武帝更为羽林骑。(6)五兵：谓弓矢、殳、矛、戈、戟。五种武器。(7)羽林孤儿：西汉常备军。《汉旧仪》云：羽林从官七百人，取三辅良家子，自给鞍马，诸孤儿无数，父死子代，置令一人，名羽林孤儿。”(8)比二千石：秩名。月俸百斛。陈直曰：“《居延汉简释文》有简文云：‘比二千石百一十一人。’此为比二千石人数之统计。”(9)仆射：官名。首领之意。孟康曰：“皆有仆射。随所领之事以为号也。若军屯吏，则曰军屯仆射；永巷，则曰永巷仆射。”
卫尉，秦官，掌宫门卫屯兵，有丞。景帝初更名中大夫令，后元年复为卫尉。属官有公车司马、卫士、旅贲三令丞(1)。卫士三丞(2)。又诸屯卫候、司马二十二官皆属焉。长乐、建章、甘泉卫尉皆掌其宫(3)，职略同，不常置。
(1)公车司马：官名。师古引《汉官仪》云：“公车司马，掌殿司马门，夜徼宫中，天下上事及阙下凡所征召皆总领之，令秩六百石。”(2)卫士三丞：陈直曰，“卫士有三丞，或长乐、建章、甘泉三宫中，各驻一丞。”(3)皆掌其宫：谓长乐卫尉掌长乐宫，建章卫尉掌建章宫、甘泉卫尉掌甘泉宫。
太仆，秦官，掌舆马，有两丞。属官有大（太）厩、未央、家马三令(1)，各五丞一尉。又车府、路、骑马、骏马四令丞(2)；又龙马、闲驹、橐泉、、承华五监长丞(3)；又边郡六牧师苑令，各三丞(4)；又牧橐（驼）、昆蹄令丞皆属焉(5)。中太仆掌皇太后舆马，不常置也。武帝太初元年更名家马为挏马(6)，初置路。
(1)未央令：即未央厩令。家马：有二说。师古曰：“家马者，主供天子私用，非大祀戎事军国所须，故谓之家马也。”沈钦韩曰：“武帝以车骑马乏，令封君以下至三百石吏，差出牝马，天下亭有畜字马，岁课息。家马之名，盖始于此。”(2)路：厩名：在未央宫。骑马：厩名。在长安城外。见《黄图》。(3)龙马：据《黄图》，大宛厩在长安城外，“疑武帝之龙马监也（沈钦韩说）”。闲驹：闲，阑也。养马之所。橐泉：厩名。在橐泉宫下。：厩名。在长安城外。《汉官仪》“承华厩、厩，马皆万匹，令秩六百石。”此外，还有平乐监（见《傅介子传》）、栘中监（见《 (1)金玺：诸侯王印，有的称玺，有的称印。陈直曰：“玺多为涂金，印多为铜质，称玺为武帝元狩四年以前制度，以后则皆称印。”（lì）绶：绿色的系印丝带。(2)官如汉朝：汉初诸侯王设官，都如汉朝。《史》《汉》记述与出土之封泥汉印，都可证明。《齐鲁封泥集存序》、陈直《汉书新证》并有考证。(3)景帝中五年：《景纪》作“中三年”。
监御史、秦官、掌监郡。汉省，丞相遣史刺州，不常置。武帝元封年初置部刺史，掌奉诏条察州(1)，秩六百石，员十三人。成帝绥和元年更名牧，秩二千石。哀帝建平二年复为刺史，元寿二年复为牧。
(1)条察州：汉武帝时，分全国为十三部（州），部置刺史，以六条察间郡县。师古注引《汉官典职仪》：“一条，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡。二条，二千石不奉诏书，遵承典制，背公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸。三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，妖祥讹言。四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠玩。五条，二千石恃怙荣势，请托所监。六条，二千石子弟违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令。”西汉时，刺史无固定治所。据《汉官仪》，刺史属吏，有治中，别驾，诸部从事等。
郡守(1)，秦官，掌治其郡，秩二千石。有丞，边郡又有长史，掌兵马，秩皆六百石。景帝中二年更名太守(2)。
(1)郡守：西汉初中期的王国，皆得自分割各县，自置郡名。西汉时，因郡守兼领武事，故往往称其为“将”。郡守的属吏，今可考见者，有督邮、门下掾、决曹掾、集曹掾、议曹掾、五官掾、决曹史、直符史，守邸丞、功曹、主簿、假佐、掾、守属、书佐、府佐、郡文学官等（陈直说）。(2)太守：王莽改郡太守曰“大尹”，见《王莽传》。
郡尉(1)，秦官，掌佐守典武职甲卒，秩比二千石。有丞(2)，秩皆六百石。景帝中二年更名都尉(3)。
(1)郡尉：汉郡，一般有守有尉。也有但置都尉，不置太守者。吾丘寿王为东郡都尉，不复置太守，故玺书云“连十余城之守，任四千石之重”。(2)丞：西汉时，郡有司马，内郡、边郡都有，其系统属于太守，其调迁属于都尉（陈直说）。(3)都尉：其府有一些属吏，今略可考见，陈直曰：边郡都尉有烽燧台者，则设有候官，或简称为候。……候官之下有候长，候长之下有燧长。候官，候长之属吏，有令史、佐、啬夫等职。……又在烽燧台之外，设有障、塞，大者曰障，小者曰塞。并置有障尉、塞尉……都尉府属吏，今可考者有掾、属、书佐。”
关都尉(1)，秦官。农都尉、属国都尉(2)，皆武帝初置。
(1)关都尉：陈直曰：“关，有系地名及不系地名者，关都尉之下，有关长、有关尉、有关丞。大关分左右丞。设关之地，在于扼要，不拘于在郡县治所。”“汉代关之外有津。”(2)农都尉：《续汉志》云，“边郡置农都尉，主屯田殖谷。”陈直曰，“边郡都尉涉及屯田事宜者，则皆可称为农都尉”。属国都尉：汉于边郡置属国，以安置降附者，设都尉掌管属国事务。
县令、长，皆秦官，掌治其县。万户以上为令，秩千石至六百石。减万户为长(1)，秩五百石至三百石。皆有丞、尉(2)，秩四百石至二百石，是为长吏。百石以下有斗食、佐史之秩(3)，是为少吏。大率十里一亭，亭有长(4)。十亭一乡(5)。乡有三老、有秩、啬夫、游徼(6)。三老掌教化。啬夫职听论，收赋税。游徼徼循禁贼盗。县大率方百里，其民稠则减，稀则旷，乡、亭亦如之，皆秦制也。列侯所食县曰国，皇太后、皇后、公主所食曰邑，有蛮夷曰道(7)。凡县、道、国、邑千五百八十七(8)，乡六千六百二十二，亭二万九千六百三十五。