【说明】本传叙述薛宣、朱博二人的事迹。这可以说是一篇“皆起佐史，历位以登宰相”的类传。薛宣，少为廷尉书佐、都船狱史，后历仕郡县长吏，赏罚明，有条教，号称善治。位至御史大夫、丞相，封侯。但为相六年，办事烦碎，无所建树，而被策免。朱博，少时给事县为亭长，伉侠好交。历任刺史、廷尉、京兆尹等官，善操持属吏，利用豪猾。哀帝时定陶太后谋求尊号，傅喜持异议而去官，博则投机顺旨，以此升官，为相，封侯，哀帝知悉其奸，召诣廷尉，乃自杀。《汉书》传写二人，虽经历略同，然各有特点；传末评薛宣“苛察”，朱博“行诈”，算是结论。
薛宣字赣君，东海郯人也(1)。少为廷尉书佐、都船狱史(2)。后以大司农斗食属(3)，察廉(4)，补不其丞(5)。琅邪大守赵贡行县(6)，见宣，甚说(悦)其能。从宣历行属县(7)，还至府，令妻子与相见，戒曰：“赣君至丞相，我两子亦中丞相史。”察宣廉，迁乐浪都尉丞(8)。幽州刺史举茂材(9)，为宛句令(10)。大将军王凤闻其能，荐宣为长安令，治果有名，以明习文法诏补御史中丞。
(1)东海：郡名。治郯县(在今山东郯城西北)。郯：即郯县。(2)都船狱史：都船狱令的椽属。汉有都船令，属中尉。汉中都官狱三十六所，《汉旧仪》对于有诏狱者，便称某某狱令，对都船令也称都船狱今。(3)斗食：汉代卑微的吏员。属：为大司农之属。(4)察：察举。廉：汉代选举官吏的科目之一。(5)不其(ji)：县名。在今山东即墨西南。丞：官名。位在县令长、尉之下。(6)琅邪：郡名。治东武(今山东诸城)。不其县，属汉琅邪郡。(7)从宣：谓让宣随队。(8)乐浪：郡名。治朝鲜(在今朝鲜平壤南)。乐浪都尉丞：乐浪都尉的属官。(9)幽州：汉十二刺史部之一。地约当今辽宁、河北东北部、内蒙占东南一部分及朝鲜北部。(10)宛句：县名。《地理志》作“冤句”。在今山东荷泽西南。(11)御史中丞：官名。属御史大夫。
是时，成帝初即位，宣为中丞，执法殿中，外总部刺史，上疏曰：“陛下至德仁厚，哀闵(悯)元元，躬有日仄(侧)之劳(1)，而亡(无)佚(逸)豫之乐，允执圣道(2)，刑罚惟中，然而嘉气尚凝(3)，阴阳不和，是臣下未称，而圣化独有不洽者也(4)。臣窃伏思其一端，殆吏多苛政，政教烦碎，大率咎在部刺史，或不循守条职，举错(措)各以其意，多与(预)郡县事(5)，至开私门，听谗佞，以求吏民过失，谴呵及细微，责义不量力(6)。郡县相迫促，亦内相刻，流至众庶。是故乡党阙(缺)于嘉宾之欢，九族忘其亲亲之恩，饮食周急之厚弥衰，送往劳来之礼不行。夫人道不通，则阴阴否鬲(隔)(7)，和气不兴，未必不由此也。《诗》云：‘民之失德，乾餱以愆(8)。’鄙语曰：‘苛政不亲，烦苦伤恩。’方刺史奏事时，宜明申敕，使昭然知本朝之要务。臣愚不知治道，唯明主察焉。”上嘉纳之。
(1)日侧之劳：谓过中午，还抽不出时间吃饭。(2)允：信也。(3)凝：谓不通。(4)独：疑“犹”字之误(王先谦说)。(5)预：干预。(6)责义不量力：意谓求备于人。(7)否：闭也。(8)“民之失德，乾餱以愆”：见《诗经·小雅·伐木》。意谓因一点吃饭小事而失和。乾餱：即干粮。愆(qiān)：过失。
宣数言政事便宜，举奏部刺史郡国二千石，所贬退称进(1)，白黑分明，繇(由)是知名。出为临淮太守(2)，政教大行。会陈留郡有大贼废乱(3)，上徙宣为陈留太守。盗贼禁止，吏民敬其威信。入守左冯翊(4)，满岁称职为真。
(1)称：举也。(2)临淮：郡名。治徐县(在今江苏泗洪南)。(3)陈留郡：郡名。治陈留(在今河南开封东南)。废乱：谓政教不行。(4)守：暂时任职。左冯翊(píngyì)：官名。职掌相当于郡太守。治所在长安。
始高陵令杨湛、栋阳令谢游皆贪猾不逊(1)，持郡短长，前二千石数案不能竞(2)。及宣视事，诣府谒，宣设酒饭与相对，接待甚备。已而阴求其罪臧(赃)，具得所受取。宣察湛有改节敬宣之效，乃手自牒书(3)，条其奸臧(赃)，封与湛曰：“吏民条言君如牒，或议以为疑于主守盗(4)。冯翊敬重令，又念十金法重(5)，不忍相暴章。故密以手书相晓，欲君自图进退，可复伸眉于后(6)。即无其事，复封还记(7)，得为君分明之。”湛自知罪臧(赃)皆应记，而宣辞语温润，无伤害意。湛即时解印缓付吏，为记谢宣，终无怨言。而栎阳令游自以大儒有名，轻宣。宣独移书显责之曰：“告栎阳令，吏民言令治行烦苛，適(谪)罚作使千人以上；贼取钱财数十万(8)，给为非法(9)；卖买听任富吏，贾(价)数不可知。证验以明白，欲遣吏考案，恐负举者，恥辱儒术，故使椽平镌令(10)。孔子曰：‘陈力就列，不能者止(11)。’令详思之，方调守(12)。”游得檄，亦解印绶去。
(1)高陵：县名。今陕西高陵。栎阳：县名。在今陕西富平东南。(2)案：查究。竟：谓穷竟其事。(3)牒书：书于简牒。(4)主守盗：谓主管者盗窃公家财物。(5)十金法重：汉律，科吏赃至十金，即死罪。(6)伸眉：言无忧。伸眉于后：意谓以后还可做官。(7)记：指与杨湛书。(8)贼：当作“赋”(王念孙说)。(9)给为非法：言供给非法之用。(10)镌令：晓告；命令。(11)“陈力就列”二句：见《论语·季氏篇》。意谓量力而为官，不能则退。(12)方调守：言欲派人去任职。
又频阳县北当上郡、西河(1)，为数郡凑，多盗贼。其令平陵薛恭本县孝音(2)，功次稍迁，未尝治民，职不办。而粟邑县小(3)，辟(僻)在山中，民谨朴易治。令巨鹿尹赏久郡用事吏(4)，为楼烦长(5)，举茂材，迁在粟。宣即以令奏赏与恭换县(6)。二人视事数月，而两县皆治。宣因移书劳勉之曰：“昔孟公绰优于赵魏而不宜滕薛(7)，故或以德显，或以功举，‘君子之道，焉可怃也(8)！’属县各有贤君，冯翊垂拱蒙成。愿勉所职，卒功业。”
(1)频阳：县名。在今陕西富平东北。上郡、西河：皆郡名。上群治肤施(在今陕西榆林东南)。西河治平定(在今内蒙古准格尔旗西南)。(2)平陵：县名。在今陕西咸阳市西北。孝：汉代选举官吏科目之一。(3)粟邑：县名。在今陕西白水县西北。(4)巨鹿：郡名。治巨鹿(在今河北平乡西南)。尹赏：《酷吏传》有其传。(5)楼烦：县名。今山西宁武县。(6)换县：犹今对调。(7)孟公绰：春秋时鲁国大夫。赵、魏：春秋时晋国两卿族。滕、薛：春秋时两小国。(8)“君子之道”二句：见《论语·子张篇》。怃：当作“诬”。
宣得郡中吏民罪名。辄召告其县长吏，使自行罚。晓曰：“府所以不自发举者，不欲代县治，夺贤令长名也。”长吏莫不喜惧，免冠谢宣归恩受戒者。
宣为吏赏罚明，用法平而必行，所居皆有条教可纪，多仁恕爱利(1)。池阳令举廉吏狱掾王立(2)，府未及召，闻立受囚家钱。宣责让县，县案验狱掾，乃其妻独受系者钱万六千，受之再宿，狱掾实不知。掾惭恐自杀。宣闻之，移书池阳曰：“县所举廉吏狱掾王立，家私受赇(3)，而立不知，杀身以自明。立诚廉士，甚可闵(悯)惜！其以府决曹掾书立之柩(4)，以显其魂。府掾史素与立相知者，皆予送葬。”
(1)爱利：爱人而利之。(2)池阳：县名。在今陕西泾阳西北。廉吏：谓察事之吏。(3)赇(qiú)：贿赂。(4)书：指书明旌。
及日至休吏(1)，贼曹掾张扶独不肯休，坐曹治事。宣出教曰：“盖礼贵和，人道尚通。日至，吏以令休，所繇(由)来久。曹虽有公职事，家亦望私恩意。掾宜从众，归对妻子，设酒肴，请邻里，壹关相乐(2)，斯亦可矣！”扶惭愧。官属善之。
(1)日至休吏：冬至、夏至之日，官吏休假。(2)壹关：各说不一。
有解作“壶矢”，谓以矢投壶取乐(应劭说)。或谓“关”，古“笑”字，谓一为欢笑(颜师古说)。似以后者为是。
宣为人好威仪，进止雍容，甚可观也。性密静有思(1)，思省吏职，求其便安。下至财用笔研，皆为设方略，利用而省费(2)。吏民称之，郡中清静。迁为少府(3)，共张(供帐)职办。
(1)有思：谓能动脑筋。(2)利用：便于使用。省费：节省开支。(3)少府：官名。掌山海他泽收入和皇室手工业制造，为皇帝的私府。
月余，御史大夫于永卒，谷永上疏曰(1)：“帝王之德莫大于知人，知人则百僚任职，天工不旷(2)。故皋陶曰(3)：‘知人则哲，能官入(4)。’御史大夫内承本朝之风化，外佐丞相统理天下，任重职大，非庸材所能堪。今当选于群卿，以充其缺。得其人则万姓欣喜，百僚说(悦)服；不得其人则大职堕(5)，王功不兴。虞帝之明，在此一举，可不至详！窃见少府宣，材茂行洁，达于从政(6)，前为御史中丞，执宪毂下(7)，不吐刚茹柔(8)，举错(措)时当；出守临淮、陈留，二郡称治，为左冯翊，崇教养善，威德并行，众职修理，奸轨(宄)绝息，辞讼者历年不至丞相府，赦后余盗贼十分三辅之一(9)。功效卓尔，自左内史初置以来未尝有也(10)。孔子曰：‘如有所誉，其有所试(11)。’宣考绩功课，简在两府(12)，不敢过称以奸(干)欺诬之罪(13)。臣闻贤材莫大于治人，宣已有效。其法律任廷尉有余，经术文雅足以谋王体，断国论；身兼数器，有‘退食自公，之节(14)。宣无私党游说之助，臣恐陛下忽于《羔羊》之诗，舍公实之臣， 初，汉兴袭秦官，置丞相、御史大夫、太尉。至武帝罢太尉，始置大司马以冠将军之号，非有印缓官属也。及成帝时，何武为九卿(1)，建言“古者民朴事约(2)，国之辅佐必得贤圣，然犹则天三光，备三公官，各有分(份)职。今未俗之弊，政事烦多，宰相之材不能及古，而丞相独兼三公之事。所以久废而不治也。宜建三公官，定卿大夫之任，分职授政，以考功效。”其后上以问师安昌侯张禹，禹以为然。时曲阳侯王根为大司马票(骠)骑将军，而何武为御史大夫。于是上赐曲阳侯根大司马印绶，置官属，罢票(骠)骑将军官，以御史大夫何武为大司空，封列侯，皆增奉(俸)如丞相，以备三公官焉。议者多以为古今异制，汉自天子之号下至佐史皆不同于古，而独改三公，职事难分明，无益于治乱。是时御史府吏舍百余区井水皆竭；又其府中列柏树，常有野鸟数千栖宿其上，晨去暮来，号曰“朝夕鸟”，鸟去不来者数月，长老异之。后二岁余，朱博为大司空，奏言“帝不必相袭，各繇(由)时务。高皇帝以圣德受命，建立鸿业，置御史大夫，位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临，历载二百年，天下安宁。今更为大司空，与丞相同位，未获嘉祐。故事，选郡国守相高第为中二千石，选中二千石为御史大夫，任职者为丞相，位次有序，所以遵圣德，重国相也。今中二千石未更御史大夫而为丞相(3)，权轻，非所以重国政也。臣愚以为大司空官可罢，复置御史大夫，遵奉旧制。臣愿尽力，以御史大夫为百僚率。”哀帝从之，乃更拜博为御史大夫。会大司马喜免，以阳安侯丁明为大司马卫将军，置官属(4)，大司马冠号如故事。后四岁，哀帝遂改丞相为大司徒，复置大司空、大司马焉。
(1)何武：本书卷八十六有其传。(2)约：少也。(3)更：经历。(4)置：”罢”字之误(吴恂说)。
初，何武为大司空，又与丞相方进共奏言：“古选诸侯贤者以为州伯，《书》曰‘咨十有二牧(1)’，所以广聪明，烛幽隐也。今部刺史居牧伯之位，秉一州之统，选第大吏，所荐位高至九卿，所恶立退，任重职大。《春秋》之义，用贵治贱(2)，不以卑临尊。刺史位下大夫，而临二千石，轻重不相准，失位次之序，臣请罢刺史，更置州牧，以应古制。”奏可。及博奏复御史大夫官，又奏言：“汉家至德溥(普)大，字内万里，立置郡县。部刺史奉使典州，督察郡国，吏民安宁，故事居部九岁举为守相，其有异材功效著者辄登擢，秩卑而赏厚，咸劝功乐进(3)。前丞相方进奏罢刺史，更置州牧，秩真二千石，位次九卿。九卿缺，以高弟(第)补，其中材则苟自守而已，恐功效陵夷(4)，好轨(宄)不禁。臣请罢州牧，置刺史如故。”奏可。
(1)“咨十有二牧”：见《书·虞书·舜典》。咨(zì)：征询，商量。(2)用贵治贱：语见《谷梁传》昭公四年。(3)劝功：谓自劝勉而立功。(4)陵夷：逐渐废替。
博为人廉俭，不好酒色游宴。自微贱至富贵，食不重味，案上不过三杯。夜寝早起，妻希见其面。有一女，无男。然好乐士大夫，为郡守九卿，宾客满门，欲仕宦者荐举之，欲报仇怨者解剑以带之。其趋事待士如是，博以此自立，然终用败。
初，哀帝祖母定陶太后欲求称尊号(1)，太后从弟高武侯傅喜为大司马，与丞相孔光、大司空师丹共持正议。孔乡侯傅晏亦太后从弟，谄谀欲顺指(旨)，会博新征用力京兆尹，与交结，谋成尊号，以广孝道。繇(由)是师丹先免，博代为大司空。数燕(宴)见奏封事(2)，言“丞相光志在自守，不能忧国；大司马喜至尊至亲，阿党大臣，无益政治。”上遂罢喜遣就国，免光为庶人，以博代光为丞相，封阳乡侯(3)，食邑二千户。博上书让曰：“故事封丞相不满千户，而独臣过制，诚惭惧，愿还千户。”上许焉。傅太后怨傅喜不已，使孔乡侯晏风(讽)丞相，令奏免喜侯。博受诏，与御史大夫赵玄议，玄言“事已前决，得无不宜(4)？”博曰：“已许孔乡侯有指(旨)。匹夫相要，尚相得死(5)，何况至尊？博唯有死耳！”玄即许可。博恶独斥奏喜，以故大司空氾乡侯何武前亦坐过免就国，事与喜相似，即并奏：“喜、武前在位，皆无益于治，虽已退免，爵土之封非所当得也。请皆免为庶人。”上知傅太后常怨喜，疑博、玄承指(旨)，即召玄诣尚书问状。玄辞服，有诏左将军彭宣与中朝者杂问(6)。宣等劾奏：“博宰相，玄上卿，晏以外亲封位特进，股肱大臣，上所信任，不思竭诚奉公，务广恩化，为百寮(僚)先，皆知喜、武前已蒙恩诏决，事更三赦(7)，博执左道，亏损上恩，以结信贵戚，背君乡(向)臣，倾乱政治，奸人之雄，附下罔上，为臣不忠不道；玄知博所言非法，枉义附从，大不敬；晏与博议免喜，失礼不敬。臣请诏谒者召博、玄、晏诣廷尉诏狱。”制曰：“将军、中二千石、二千石、诸大夫、博士、议郎议。”右将军望等四十四人以为“如宣等言，可许。”谏大夫龚胜等十四人以为(8)“《春秋》之义，奸以事君(9)，常刑不舍(10)。鲁大夫叔孙侨如欲颛(专)公室，谮其族兄季孙行父于晋，晋执囚行父以乱鲁国，《春秋》重而书之(11)。今晏放命圮族(12)，干乱朝政，要大臣以罔上(13)，本造计谋，职为乱阶(14)，宜与博、玄同罪，罪皆不道。”上减玄死罪三等，削晏户四分之一，假谒者节召丞相诣廷尉诏狱。博自杀，国除。
(1)定陶太后：即定陶傅太后。(2)宴见：趁闲进见皇帝。(3)阳乡：《表》作“杨乡”。(4)得无不宜：是否不当。(5)尚相得死：当作“尚得相死”(王念孙说)。(6)彭宣：本书卷七十一有传。(7)更：经过。(8)龚胜：本卷七十二有传。(9)奸以事君：语见《左传》襄公二十六年。(10)舍：置也。(11)叔孙侨如谮季孙行父之史事，详见《左传》成公十六年。叔孙侨如：即叔孙宣伯。春秋时鲁国大夫。季孙行父：即季文子。宣伯之族兄。杨树达曰：“晏与喜为兄弟，故以侨如、行父事为比。”(12)放命：放弃教令。圮(pǐ)族：毁其族类。(13)要(yāo)：要挟。 (14)职：主也。