【说明】本志是班氏新创制，专讲刑法史。首先提到“作刑以明威”，“因天讨而作五刑”，说明刑法乃统治工具。重点是讲历代刑法，讲汉代刑法尤详，其言汉初约法省刑，有“然其大辟，尚有夷三族之令”的话，言文帝除肉刑，说“是后，外有轻刑之名，内实杀人”，都能揭露实质；写武帝时，“禁网浸密。律令凡三百五十九章，大辟四百九条，千八百八十二事，死罪决事比万三千四百七十二事。文书盈于几阁，典者不能遍睹。是以承用者驳，或罪同而论异，奸吏因缘为市，所欲活则傅生议，所欲陷则予死比，议者咸冤伤之”，这比诗曰：‘武王载旆，有虔秉钺，如火烈烈，则莫我敢遏(24)。’言以仁谊(义)绥民者(25)，无敌于天下也。若齐之技击，得一首则受赐金。事小敌脆(26)，则媮(偷)可用也(27)；事钜敌坚，则涣然离矣(28)。是亡国之兵也。魏氏武卒(29)，衣三属之甲(30)，操十二石之弩(31)。负矢五十个(32)，置戈其上(33)，冠胄带剑(34)，赢(盈)三日之粮(35)，日中而趋百里(36)，中试_则复其户(37)，利其田宅(38)，如此，则其地虽广，其税必寡，其气力数年而衰。是危国之兵也。秦人(39)，其生民也狭厄(40)，其使民也酷烈。劫之以势(41)，隐之以厄(42)，狃之以赏庆(43)，道(导)之以刑罚，使其民所以要利于上者(44)，非战无由也。(45)功赏相长(46)，五甲首而隶五家(47)，是最为有数(48)，故能四世有胜于天下(49)。然皆干赏蹈利之_兵(50)，庸徒鬻卖之道耳(51)，未有安制矜节之理也(52)。故虽地广兵强，鳃鳃常恐天下之一合而共轧己也(53)。至于齐桓、晋文之兵，可谓入其域而有节制矣(54)，然犹未本仁义之统也。故齐之技击不可以遇魏之武卒，魏之武卒不可以直秦之锐士，秦之锐士不可以当桓、文之节制，桓、文之节制，不可以敌汤、武之仁义(55)。”
(1)灭弱吞小：吞灭弱小国家。(2)礼：这里指制度。(3)夸示：夸耀，显示。(4)角抵：类似今之摔跤。(5)因势辅时：顺应趋势，促进时局。(6)倾覆：倾轧、颠覆。(7)孙武：春秋末年著名军事家，为吴将，使吴国强大起来。著有《孙子兵法》。(8)孙膑：战国时著名军事家，为齐国军师，使齐国力强大。著有《孙膑兵法》。(9)吴起(？��前381)：战国初期军事家，曾为魏国西河守，又为楚国令尹，实行变法。著有《吴子》。(10)商鞅(？��前338)：姓公孙氏，后因封于商，号商君。著名改革家。在秦孝公支持下，实行变法，使秦国日益富强。(11)重著篇籍：犹名垂史册。(12)合纵连衡：战国时，东方六国地连南北，联合抗秦，称“合纵”；秦与东方六国横向联合，以破坏六国合纵，称“连衡”。衡，横也。(13)齐愍：即齐湣王，前323年至前284年在位。技击：武术。 (14)魏惠：即魏惠王，前369年至前319年在位。武卒：步兵。(15)秦昭：即秦昭王，前306年至前251年在位。锐士：精锐之士。(16)驰说者：指游士说客。孙、吴：指孙武、吴起。宗：效法的对象。(17)孙卿：即荀况(前313��前238)，杰出的思想家。著有《 宣帝自在闾阎而知其若此(1)，及即尊位，廷史上疏(2)，言秦有十失，其一尚存，治狱之吏是也。语在《温舒传》。上深愍焉，乃下诏曰：“间者吏用法，巧文浸深(3)，是朕之不德也。夫决狱不当，使有罪兴邪(4)，不辜蒙戮(5)，父子悲恨，朕甚伤之。今遣廷史与郡鞠狱(6)，任轻禄薄，其为置廷平(7)，秩六百石，员四人。其务平之，以称朕意。”于是选于定国为廷尉(8)，求明察宽恕黄霸等以为廷平(9)，季秋后请谳(10)，时上常幸宣室(11)，齐(斋)居而决事(12)，狱刑号为平矣。时涿郡太守郑昌上疏言：“圣王置谏争(诤)之臣者，非以崇德，防逸豫之生也(13)；立法明刑者，非以为治，救衰乱之起也。今明主躬垂明听，虽不置廷平，狱将自正；若开后嗣，不若删定律令。律令一定，愚民知所避，奸吏无所弄矣。今不正其本(14)，而置廷平以理其末也，政衰听怠(15)。则廷平将招权而为乱首矣(16)。”宣帝未及修正。
(1)闾阎：里巷之门，这里借指民间。(2)廷史：廷尉的属官。路温舒：宣帝时上《尚德缓刑疏》。本书有《路温舒传》。(3)巧文：指狱吏玩弄法律条文。(4)兴邪：产生邪念。(5)不辜：指无罪的人。蒙戮：蒙受耻辱。(6)鞠狱：审讯犯人。(7)廷平：与廷尉相当，掌职同廷尉。(8)于定国：字曼倩。本书有《于定国传》。(9)黄霸(？��前51)：字次公。本书有《黄霸传》。(10)季秋：晚秋，指阴历九月。请谳(yàn)：上报定罪。(11)宣室：未央宫中殿名之一。 (12)决事：审理案件。(13)逸豫：过失，安乐。(14)本：这里指删定律令。(15)政衰听怠：政令衰败，处理案件也就懈怠。(16)招权：揽权，专权。
至元帝初立，乃下诏曰：“夫法令者，所以抑暴扶弱，欲其难犯而易避也。今律令烦多而不约(1)，自典文者不能分明，而欲罗元元之不逮(2)，斯岂刑中之意哉(3)！其议律令可蠲(捐)除轻减者，条奏(4)，唯在便安万姓而已。”
(1)约：简明。(2)罗：网罗，作动词用。元元：指百姓。不逮：意识不到。指无意之中犯了法。(3)刑中：刑罚得当。(4)条奏：逐条奏请。
至成帝河平中(1)，复下诏曰：“《甫刑》云‘五刑之属三千，大辟之罚其属二百’(2)，今大辟之刑千有余条，律令烦多，百有余万言，奇请它比(3)，日以益滋，自明习者不知所由，欲以晓喻众庶，不亦难乎！于以罗元元之民，夭绝亡(无)辜(4)，岂不哀哉！其与中二千石、二千石、博士及明习律令者议减死刑及可蠲(捐)除约省者(5)，令较(皎)然易知，条奏。《书》不云乎？‘惟刑之恤哉(6)！’其审核之，务准古法，朕将尽心览焉。”有司无仲山父将明之材(7)，不能因时广宣主恩，建立明制，为一代之法，而徒钩摭微细(8)，毛举数事(9)，以塞诏而已(10)。是以大议不立，遂以至今。议者或曰，法难数变。此庸人不达，疑(凝)塞治道(11)，圣智之所常患者也。故略举汉兴以来，法令稍定而合古便今者。
(1)河平：成帝年号(前28��前25)。(2)《甫刑》等句：“见《尚书·周书·吕刑》。《甫刑》：即《吕刑》。(3)奇(ji)请：在法律条文外的申报。它比：以其它事例比附。(4)夭绝无辜：摧残无罪之人。(5)中二千石、二千石：汉代官员的俸禄。这里指享此俸禄的官员。(6)“惟刑之恤哉”：见《尚书·虞书·舜典》。恤：忧虑。这里引申为慎重。(7)仲山父：即仲山甫，周宣王时大臣。将：奉行。明：明察，明辨。(8)钩摭：拾取。(9)毛举：列举琐细之事例。(10)塞：搪塞。(11)凝塞：阻塞。
汉兴之初，虽有约法三章，罔(网)漏吞舟之鱼(1)，然其大辟，尚有夷三族之令。今曰：“当三族者，皆先默、剿斩左右止(趾)，答杀之，枭其首(2)，菹其骨肉于市(3)。其诽谤詈诅者(4)，又先断舌。”故谓之具(俱)五刑(5)。彭越、韩信之属皆受此诛(6)。至高后元年(7)，乃除三族罪、妖言令。孝文二年(8)，又诏丞相、太尉、御史：“法者，治之正(9)，所以禁暴而卫善人也。今犯法者已论，而使无罪之父母妻子同产坐之及收(10)，朕甚弗取。其议。”左右丞相周勃、陈平奏言(11)：“父母妻子同产相坐及收，所以累其心(12)，使重犯法也(13)。收之之道，所由来久矣。臣之愚计，以为如其故便。”文帝复曰：“朕闻之，法正则民慤(14)，罪当则民从。且夫牧民而道(导)之以善者，吏也；既不能道(导)，又以不正之法罪之，是法反害于民，为暴者也。朕未见其便，宜孰(熟)计之。”平、勃乃曰：“陛下幸加大惠于天下，使有罪不收，无罪不相坐，甚盛德，臣等所不及也。臣等谨奉诏，尽除收律、相坐法。”其后，新垣平谋为逆(15)，复行三族之诛。由是言之，风俗移易，人性相近而习相远，信矣。夫以孝文之仁，平、勃之知(智)，犹有过刑谬论如此甚也(16)，而况庸材溺于末流者乎(17)？
(1)网漏吞舟之鱼：比喻法网疏阔。(2)枭(xiao)：悬头示众。(3)菹(zu)：菹醢(hai)，把人剁成肉酱。(4)署(li)：骂。诅(zu)：诅咒。(5)俱五刑：言一人受几种刑罚。(6)彭越、韩信：本书有其传。(7)高后元年：即前187年。 (8)孝文二年，当为孝文元年(前179)。是年汉文帝除收帑相坐律令。(9)治之正：治国之正道。(10)同产：同母兄弟。坐：连坐。收：没入为官奴婢。(11)周勃、陈平：本书有其传。(12)累其心：使其恐惧。(13)重犯法：不轻率地犯法。(14)慤(què)：诚实。 (15)新垣平事，见本书《郊祀志》。(16)过刑：过重之刑罚。(17)末流：末世之习俗。
《周官》(1)，有五听、八议、三刺、三宥、三赦之法。五听(2)：一曰辞听(3)，二曰色听(4)，三曰气听(5)，四曰耳听(6)，五曰目听(7)。八议：一曰议亲(8)，二曰议故(9)，三曰议贤，(10)四曰议能(11)，五曰议功(12)，六曰议贵(13)，七曰议勤(14)，八曰议宾(15)。三刺：一曰讯群臣(16)，二曰讯群吏，三曰讯万民。三宥：一曰弗识(17)，二曰过失(18)，三曰遗忘(19)。三赦：一曰幼弱(20)，二曰老眊(21)，三曰蠢愚(22)。凡囚(23)，“上罪梏拱而桎，(24)中罪梏桎，下罪梏；王之同族拱(25)，有爵者桎(26)，以待弊(27)。”高皇帝七年(28)，制诏御史：“狱之疑者(29)，吏或不敢决，有罪者久而不论，无罪者久系不决。自今以来，县道官狱疑者(30)，各谳所属二千石官，二千石官以其罪名当报之(31)。所不能决者，皆移廷尉，廷尉亦当报之。廷尉所不能决，谨具为奏，傅所当比律令以闻(32)。”上恩如此，吏犹不能奉宣(33)。故孝景中五年复下诏曰(34)：“诸狱疑，虽文致于法而于人心不厌者(35)，辄谳之。”其后狱吏复避微文(36)，遂其愚心。(37)至后无年(38)，又下诏曰：“狱，重事也。人有愚智，官有上下。狱疑者谳，有令谳者已报谳而后不当(39)，谳者不为失(40)。”自此之后，狱刑益详，近于五听三宥之意。三年复下诏曰(41)：“高年老长，人所尊敬也；鳏寡不属逮者(42)，人所哀怜也。其著令(43)：年八十以上，八岁以下，及孕者未乳(44)，师、朱(侏)儒当鞠(鞫)系者(45)，颂(容)系之(46)。”至孝宣元康四年(47)，又下诏曰：“朕念夫耆老之人(48)，发齿堕落，血气既衰，亦无暴逆之心，今或罗(罹)于文法(49)，执于囹圄，不得终其年命(50)，朕甚怜之。自今以来，诸年八十非诬告杀伤人，它皆勿坐。”至成帝鸿嘉元年(51)，定令：“年未满七岁，贼斗杀人及犯殊死者(52)，上请廷尉以闻，得减死(53)。”合于三赦幼弱老眊之人。此皆法令稍定，近古而便民者也(54)。
(1)《周官》：即《周礼》。(2)五听：指审案的五种方法。八议：“指减免刑罚之八种条件。三刺：经三询而后判决。三宥：罪犯得到从宽处理的三种情况。三赦：三种可以获赦的人。参考《周礼·秩官》之《小司寇》及《司刺》。(3)辞听：观其辞讼，是否理直。(4)色听：观其颜色，是否正常。(5)气听：观其气息，是否平和。(6)耳听：观其聆听，是否准确。(7)目听：观其眼神，是否安然。(8)议案：君主之亲族犯罪，可议而减免。(9)议故：君主之故旧犯罪，可议而减免。(10)议贤：有贤德者犯罪，可议而减免。(11)议能：有道艺者犯罪，可议而减免。(12)议功：有功劳者犯罪，可议而减免。(13)议贵：爵位高者犯罪，可议而减免。(14)议勤：为国尽力者犯罪，可议而减免。(15)议宾：君主之宾客犯罪，可议而减免。(16)讯：征询。(17)弗识：不审，即不知法而犯罪。(18)过失：无意，即无意之中犯了罪。(19)遗忘：忽忘，即忘记法令规定而犯罪。(20)幼弱：七岁以下的孩子。(21)老眊：八十以上的老人。(22)蠢愚：病呆无知的傻子。(23)囚：有罪而囚禁者。 (24)上罪：重罪犯。“下罪”则为轻罪犯。“中罪”则介于轻重罚犯之间。梏拱而桎：即梏、拱、桎加于一身。梏(sù)：一只手上的刑具。拱(gǒng)：双手戴的一个刑具。桎(zhi)：脚上戴的刑具。(25)王之同族拱：与帝王同族的人犯了重罪，只是双手共械。(26)有爵者桎：有爵位的人犯了重罪，只是脚上戴桎。(27)待弊：等待审判。(28)高皇帝七年：前200年。(29)狱之疑：疑狱，疑案。(30)道：汉代在少数民族聚居区新设的县级行政区。(31)以其罪名当报之：判定其罪名，并批复县、道。(32)傅所当比律令以闻：言附上可以比照的律令上报皇帝。(33)奉宣：奉行，宣扬。(34)孝景中五年：前145年。 (35)文致：舞文弄法：陷入于罪。不厌：不服。(36)微文：隐晦讽刺之文。(37)愚：愚弄。(38)后元年：即景帝后元年，前143年。(39)令谳着：奉令将案件上报复审的人。不当：指原判不当。(40)谳者不为失：言不追究上报复审者的过失。(41)三年：即汉景帝后元三年，前141年。(42)鳏(guan)寡：鳏夫、寡妇。不属逮：没有连系，这里指独身。(43)其著令：应该著明法令。(44)孕者未乳：怀孕未产，指孕妇。(45)师：双目失明的乐师。侏儒：身材矮小的人。鞫系：审讯拘押。(46)容系：收禁而不戴刑具，即散禁。(47)元康四年：前62年。(48)耆((qi)老：年老。(49)罗：同“罹(li)”，遭受。(50)终其年命：言天年善终。(51)鸿嘉元年：前20年。(52)贼斗杀人：指故意杀人及斗殴杀人。殊死：斩首之刑。(53)减死：减刑而免处死。(54)近古：近于古代法意。
孔子曰：“如有王者，必世而后仁；善人为国百年，可以胜残去杀矣(1)。”言圣王承衰拨乱而起，被民以德教(2)，变而化之，必世然后仁道成焉；至于善人，不入于室(3)，然犹百年胜残去杀矣。此为国者之程式也(4)。今汉道至盛，历世二百余载，考自昭、宣、元、成、哀、平六世之间，断狱殊死，率岁千余口而一人，耐罪上至右止(趾)，三倍有余(5)。古人有言：“满堂而饮酒，有一人乡(向)隅而悲泣，则一堂皆为之不乐。”王者之于天下，譬犹一堂之上也，故一人不得其平，为之(6)怆于心。今郡国被刑而死者岁以万数，天下狱二千余所，其冤死者多少相覆(6)，狱不减一人，此和气所以未洽者也(7)。
(1)孔子曰等句：引文见《论语·子路》。世：一世三十年。仁：指仁政。为国：治国。胜残去杀：克服残暴，不行杀戮。(2)被民以德教，以道德教化百姓。(3)不入于室：尚未高深之意。犹今言尚未达到应有的水平。(4)程式：法则。(5)三倍有余：指判耐罪至斩右趾者，比之判死刑者，为三倍多。(6)多少相覆：多得互相迭压。多少：偏义复词，言多。(7)和气未洽：言社会尚未融洽和好。
原狱刑所以蕃若此者，礼教不立，刑法不明，民多贫穷，豪桀(杰)务私，好不辄得，狱豻不平之所致也(1)。《书》云“伯夷降典，哲民惟刑(2)”，言制礼以止刑，犹堤之防溢水也。今堤防凌迟，札制未立；死刑过制，生刑易犯；饥寒并至，穷斯滥溢(3)；豪雉(杰)擅私，为之囊橐(4)，奸有所隐，则狃而浸广(5)：此刑之所以蕃也。孔子曰：“古之知法者能省刑，本也；今之知法者不失有罪，末矣(6)。”又曰：“今之听狱者，求所以杀之；古之听狱者，求所以生之(7)。”与其杀不辜，宁失有罪(8)。今之狱吏，上下相驱(9)，以刻为明，深者获功名，平者多后患。谚曰：“鬻棺者欲发之疫(10)。”非憎人欲杀之，利在于人死也。今治狱吏欲陷害人，亦犹此矣。凡此五疾(11)，狱刑所以尤多者也。
(1)狱豻(an)：诉讼之事。(2)《书》云等句：引文见《尚书·周书·吕刑》。伯夷：传说是虞舜时的礼官。降典：定下礼法。哲民惟刑：言教民以礼法，然后才用刑。(3)穷斯滥溢：言如此普遍穷困。斯，如此。(4)囊橐(ráng tuó)：口袋，引申为保护所。(5)狃(niǔ)：习以为常。(6)孔子曰等句：引文见《孔丛子·刑论》。本：治国之根本。末：为政之下策。(7)(孔子)又曰等句：引文见《孔丛子·刑论》。听狱者：处理案件的人。(8)与其杀不辜，宁失有罪：言与其枉杀无辜的人，宁可放掉犯罪的人。(9)上下相距：上下级之间互相竞争。(10)“鬻棺者欲岁之疫”：这谚语说卖棺材者希望年年发生瘟疫。(11)五疾：指上述的礼教不立，刑法不明，民多贫穷，豪杰务私，狱豻不平。
自建武、水平(1)，民亦新免兵革之祸，人有乐生之虑，与高、惠之间同(2)，而政在抑强扶弱，朝无威福之臣，邑无豪桀(杰)之侠。以口率计(3)，断狱少于成、哀之间什八(4)，可谓清矣。然而未能称意比隆于古者，以其疾未尽除(5)，而刑本不正。
(1)建武：东汉光武帝年号(公元25�57年)。永平：东汉明帝年号(公元58�75年)。(2)高、惠：高祖、惠帝。(3)以口率计：以人口比例计算。(4)什八：十分之八。(5)疾：指上述的五疾。
善乎！孙卿之论刑也(1)，曰：“世俗之为说者，以为治古者无肉刑，有象刑墨黥之属(2)，菲履赭衣而不纯(3)，是不然矣。以为治古，则人莫触罪邪(4)，岂独无肉刑哉，亦不待象刑矣。以为人或触罪矣(5)，而直轻其刑，是杀人者不死，而伤人者不刑也。罪至重而刑至轻，民无所畏，乱莫大焉。凡制刑之本，将以禁暴恶，且惩其未也(6)。杀人者不死，伤人者不刑，是惠暴而宽恶也。故象刑非生于治古，方起于乱今也(7)。凡爵列官职，赏庆刑罚，皆以类相从者也(8)。一物失称(9)，乱之端也。德不称位，能不称官，赏不当功，刑不当罪，不详莫大焉。夫征暴诛悖，治之威也(10)。杀人者死，伤人者刑，是百王之所同也，未有知其所由来者也。故治则刑重，乱则刑轻，犯治之罪固重，犯乱之罪固轻也。《书》云‘刑罚世重世轻’(11)，此之谓也。”所谓“象刑惟明”者(12)，言象天道而作刑(13)，安有菲屦赭衣者哉？